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最近，浙江某村村民王先生用自家老宅的宅基地使用权抵押贷款80万元，改造民宿后年收入翻倍。 这一变化源于2025年中央一号文件明确提出的宅基地改革政策。
过去农民手里的“房产证”只能证明居住权，如今却成为可抵押、可流转的资产凭证。
全国农村闲置宅基地面积高达3800万亩，相当于380万个标准足球场大小，如今这些“沉睡资产”正被政策唤醒。
宅基地从“说不清”到“铁证如山”
2025年中央一号文件要求全面推行“房地一体”确权登记，将宅基地使用权和房屋所有权统一登记，颁发不动产权证书。
过去因权属模糊导致的土地纠纷频发，例如浙江某村曾因外来资本购地建别墅，破坏农田灌溉系统，政府最终耗资千万整改。
确权后，农民可依法行使抵押融资权，江西永丰县村民张忠华就通过宅基地使用权抵押贷款解决了农庄扩大经营的资金问题。
展开剩余74%目前全国计划在2027年底前完成确权登记，已有218个县市开展试点，比2024年增加46个。
闲置农房年租金顶打工半年收入
政策允许闲置宅基地通过出租、入股、合作开发等方式盘活。 浙江义乌有农户将老宅改造成民宿后，年租金收入超过5万元，相当于当地农民人均年收入的60%。
恩施州营上村村民刘云峰兄弟利用宅基地抵押贷款50万元升级民宿，新增游客接送车后，假期日均接待量增长3倍。
租赁期限最长20年，但需经村集体备案，且不得变相买卖。
两个“不允许”防资本下乡圈地
2025年新政首次明确“不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房”。 违者将面临强制拆除和罚款，如某村民违法占用耕地建房，直接损失数十万元。
政策同时严禁“小产权房”交易，这类房屋无法落户且不受法律保护，合同无效风险完全由买方承担。 安徽某县规定宅基地有偿退出补偿标准为每亩20万-30万元，但完全退出后不可再申请。
“以租代售”陷阱让农民失房失地
部分地区出现以长期租赁名义变相出售农房的行为，农民可能因合同漏洞失去权益。 违规翻建也是常见风险，进城落户子女对继承的房屋若擅自重建，可能丧失使用权。
此外，宅基地超占面积需缴纳税费，某省按200元/㎡计算，超百平米可能面临数万元支出。
郁南县通过政府担保和信用评级体系降低风险，该县不良贷款率控制在1.07%，远低于非试点地区的6%。
进城农民可“带权落户”
文件明确规定“依法维护进城落户农民的宅基地使用权”，进城农民无需以退地作为落户条件。
数据显示，全国农民工总量达2.99亿人，其中外出农民工1.79亿人，67%的城镇化率背后是大量农村房屋闲置。
江苏试点地区允许符合条件的农民申请新宅基地，同时严格实行“建新拆旧”原则，防止土地浪费。
“宅基地 产业”激活乡村经济
广东佛山探索集体经营性建设用地入市，村民年分红超2万元；成都郫都区“宅基地 科创园”模式使农户年均增收4.2万元。
福建南平试点宅基碳汇交易，农户年均获碳汇收益3200元。 这些创新使宅基地从居住功能向多元价值转变，恩施市已为7户农户发放抵押贷款205万元，首批项目授信金额达3000万元。
发布于：江西省